专家会议建议在问题严重之前掌握土地利用情况
日本国土交通省于2026年3月设立“土地取得与利用等方式专家会议”，经过5次讨论，于8月7日正式公布建议。专家会议指出，日本部分地区已经出现不适当土地利用，如果等问题严重之后再处理，行政应对会更加困难。如果相关行为落在现有土地利用法律之间的“监管空隙”，处理也会更复杂。因此，建议利用《国土利用计划法》具有的早期信息掌握功能，进一步建立能够持续监测土地利用情况的制度。
研究从交易阶段到实际利用阶段的监督机制
建议还提出，对于不适当土地利用，应考虑建立能够从土地交易阶段一直到实际利用阶段进行指导和监督的制度。需要强调的是，8月7日公布的是专家会议的政策建议，并不等于日本已经实施新的全国土地购买禁令，也不是已经正式规定外国人不得购买日本一般房地产。下一阶段可能进入政府具体制度设计或立法讨论，但是否形成新法律、适用对象以及具体义务，都需要等待正式制度文件才能确定。
不能把土地利用政策简单理解为外国人购房限制
海外新闻在报道日本土地政策时，有时会直接概括为“限制外国人买房”，但此次建议的核心范围更广，重点包括土地如何取得、如何使用、行政如何提前获得信息以及发现不适当使用之后如何处理。外国人和非居民当然需要关注未来制度变化，但不应把尚未成立的限制当作当前有效法律。海外投资者购买日本房地产时，应分别确认当前所有权取得规则、适用的外汇法申报、地方土地利用规定，以及未来可能根据此次建议制定的新制度。