监管重点开始从“取得”延伸到“取得后的使用”

日本国土交通省2026年3月设立的土地取得与利用专家会议，在召开5次会议后于8月7日公布建议。文件指出，日本部分地区存在不适当土地利用问题，而如果等到问题严重后再处理往往已经太迟。特别是当问题出现在现有土地利用法律没有覆盖的“监管空隙”时，行政部门更难采取措施。因此，专家会议建议利用《国土利用计划法》已有的信息掌握功能，研究对土地取得后的利用状况进行持续监测的制度。

目前不是新的外国人购房禁令

建议还提出，应研究在土地交易阶段以及实际利用阶段都能够进行指导和监督的制度。但截至2026年9月7日，该文件仍属于专家会议政策建议，并不是已经实施的全国性房地产购买禁止制度，也不能解读为日本已经全面限制外国人购买土地。未来如果进入正式修法，还需要具体确定适用土地、面积标准、地区范围、申报义务和政府权限等内容。

可以买房与能否按照计划使用土地是两个问题

在日本，取得土地所有权并不意味着可以按照任何用途开发。城市规划法、建筑基准法、农地法、森林相关制度以及地方政府条例，都可能限制土地使用。外国人或非居民购买整栋楼、开发用地或大型土地时，除了确认产权，还需要审查用途地域、建筑覆盖率、容积率、能否重建、开发许可和防灾规定。此次建议表明，日本政府未来可能进一步加强对土地实际使用情况的监管，因此后续是否提出《国土利用计划法》的正式修正案值得持续关注。